أعادت الأزمة الأوكرانية التذكير بالدور العالمي والحاسم لمجلس الأمن الدولي الذي طالما كان مقيدا بـ"حق الفيتو" للخمسة الكبار. من المفارقات أن مجلس الأمن الدولي ومقره في نيويورك إلا أن أولى جلساته كانت التي انطلقت في 17 يناير/كانون الثاني عام 1946 كانت في تشيرتش هاوس بلندن. ومن بين 6 أجهزة رئيسية لمنظمة الأمم المتحدة يقف مجلس الأمن مسؤولا عن حفظ السلم والأمن الدوليين وحل المشكلات الدولية وتعزيز احترام حقوق الإنسان. ويتكون مجلس الأمن من 15 عضوا، في مقدمتهم الدول الخمس دائمة العضوية وهي (الصين وفرنسا وروسيا والولايات المتحدة وبريطانيا)، و10 أعضاء غير دائمين تنتخبهم الجمعية العامة لمدة سنتين (مع نهاية السنة). ورغم الصلاحيات الواسعة لمجلس الأمن التي تمنحها المادة 39 من ميثاق الأمم المتحدة والتي ترتبط بما يقرره المجلس من وجود تهديد للسلم أو إخلال به أو وقوع عمل عدواني إلا أنه يصطدم بما يعرف بـ"حق الفيتو". ما هو الفيتو؟ الفيتو كلمة لاتينية تعني "أنا أرفض"، وهو حق تم منحه عند تأسيس هيئة الأمم المتحدة عام 1945 للدول الخمس الأعضاء في مجلس الأمن والتي كانت تعرف وقتئذ بالدول العظمي والتي خرجت منتصرة من الحرب العالمية الثانية، وهو السبب الذي أكسبها هذه الميزة.
وقد عرفت البشريَّة أشكالاً مُختلفةً من الفيتو، نذكر منها على سبيل المثال: في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، يكون حق الفيتو النقض (مُطلقاً)، وتستطيع الجهة المُعترضة والتي استخدمت حقَّها بالنقض؛ أن يحجبوا أيَّ قرارٍ صادر عن مجلس الأمن، رغم موافقة الدُّول الأربعة عشر المتبقية بالمجلس، وهذا يُعطى الفيتو شكل الحقِّ المُطلق بالنقض، وإلغاء القرارات. قد يكون حق الفيتو (محدوداً)؛ كما هو الحال في العمليَّات التشريعيَّة في الولايات المُتحدة، حيث يكون تصويت الثلثين في كلٍّ من مجلس النواب ومجلس الشيوخ، قد يتجاوز الفيتو الرِّئاسي للتشريعات، وقد يمنح حق النقض للسلطة فقط، لوقف التغييرات، وبالتَّالي السماح لحاملها بحماية الوضع الرَّاهن، مثل الفيتو التشريعي الأمريكي المذكور من قبل. أو قد يحمل الفيتو الشكل الثالث له، وهو حق الفيتو (التعديلي)، كالفيتو التشريعي للرَّئيس الهندي على سبيل المثال، والذي يسمح له باقتراح تعديلات على مشاريع القوانين التي يتم إرجاعها إلى البرلمان، لإعادة النَّظر فيه. حق الفيتو، ومجلس الأمن لم يرد لفظ (نقض) في ميثاق الأمم المتحدة، بل ورد لفظ (حق الاعتراض)، وهو في واقع الأمر حق إجهاضٍ للقرار، وليس مُجرَّد اعتراض، إذ يكفي اعتراض أيٍّ من الدُّول الخمس الدَّائمة العضويَّة في مجلس الأمن؛ ليُرفَض القرار، ولا يُمرَّر نِهائيَّاً، حتَّى وإن كان مقبولاً للدُّول الأربعة عشر الأخرى كما ذكرنا سابقاً.
كم مرة استخدم حق النقض الفيتو مّنذ أن تمّ الإعلان عن وجود الفيتو وإمكانية استخدامه من أجل منع القرار الصادر عن مجلس الأمن، فنجد أنه استخدم حوالي 252 جاءت على النحو التالي: [3] روسيا: وهي أكثر الدول الدائمة التي استخدمت حق الفيتو بما يقارب 120 مرة أغلبها في عهد الاتحاد السوفياتي عدا مرتين في العهد الروسي. جمهورية الصين: استخدمت حق الفيتو بما يقارب 5 مرات فقط إلى الآن. المملكة المتحدة "بريطانيا العُظمى": استخدمت حق الفيتو بما يقارب 32 مرة إلى الآن، وذلك بهدّف مُساندة كل من الولايات المتحدة أو فرنسا الأمريكية. فرنسا: استخدمت حق الفيتو بما يقارب 18 مرة إلى الآن. الولايات المتحدة الأمريكية: استخدمت حق الفيتو بما يقارب 77 مرة إلى الآن، منها 36 تمّ استخدامه من أجل حماية إسرائيل. شاهد أيضًا: هل أوكرانيا في حلف الناتو وفي نهاية سطور مقالنا نكون قدّ تعرفنا على ما هو معنى حق النقض الفيتو ، وهو الحق الذي يمتلكه أكبر وأقوى دول العالم، من أجل تحقيق العديد من الأهداف المُختلفة بما في ذلك حماية مصالحهم الدولية وعدّم التعدّي عليها، لذلك قمًنا بتوضيح أبرز عيوب حق الفيتو.
خامسا واخيرا: الصين وقد استخدمت حقها في نظام الفيتو خمس مرات فقط من ضمنهم عام 1972 بخصوص قبول عضوية دولة بنغلادش في منظمة الامم المتحدة.
[٢] المراجع [+] ↑ "الأمم المتحدة" ، ، اطّلع عليه بتاريخ 09-02-2020. بتصرّف. ^ أ ب ت "حق الفيتو" ، ، اطّلع عليه بتاريخ 09-02-2020. بتصرّف.
ويمنح حق الفيتو الدول الأعضاء الدائمين الخمس، التمتع بسلطة إجهاض القرارات والتشريعات المقترحة، وليس مجرد اعتراض، حيث يكفي اعتراض أي من الدول الـ5 ليرفض القرار ولا يمرر نهائياً، حتى إذا وافق عليه باقي الأعضاء الـ14. ويعني ذلك أن صلاحيات مجلس الأمن بما فيها (البند السابع) المرتبط بوقوع عدوان على دولة ما سيتجمد بـ"فيتو روسي" وربما صيني حال رغبت الدول الغربية التحرك عسكريا في الحالة الأوكرانية. ولطالما تعرضت الدول الخمس الدائمة العضوية لانتقادات بسبب استخدام "الفيتو" وفقا لـ"مصالحها المتضاربة". وتعالت في السنوات الأخيرة أصوات تطالب بتوسيع العضوية الدائمة في مجلس الأمن بضم دول أخرى مثل اليابان وألمانيا والبرازيل إضافة إلى دولة أفريقية وأخرى من أمريكا الجنوبية، وكذلك إلغاء إلغاء نظام التصويت بالفيتو نهائيا واعتماد نظام أكثر شفافية وديمقراطية. كم مرة استخدم حق الفيتو؟ ومنذ تأسيس الأمم المتحدة عام 1945، بلغ عدد مرات استعمال حق الفيتو 293 مرة، حيث استخدمه الاتحاد السوفيتي ومن بعده روسيا 143 مرة، والولايات المتحدة 83 وبريطانيا 32 وفرنسا 18، بينما استخدمته الصين 16 مرة. وبين العامين 2011 و2020، وبموجب هذا الحق، استخدمت الولايات المتحدة وروسيا (الفيتو) داخل جدران مجلس الأمن 15 مرة في الملف السوري وحده.