والحقيقة الظاهرة من هذا المثال الواقعي وغيره أن مجرّد توافر صفة الزمالة فيمن يتولى التحقيق مع زميل آخر له من داخل الجهة يؤثر بلا ريب في نزاهة وسلامة التحقيق، وإن افترضنا جدلاً عدالة العقوبة الموصى بإيقاعها على الموظف المتهم؛ نظراً لأن من أبجديات العدالة المتفق عليها فقهاً وقضاءً، ولا سيما عقلاً ونقلاً عدم الجمع بين صفتي الخصم والحكم فيمن يتولّى نظر القضية أو التحقيق. ماهي المعوقات التي تواجه المحقق الحكومي؟ | صحيفة مكة. ولذلك قد قال الأوّلون وردّدها بعد ذلك الآخرون مقولة شعبية مشهورة: "إذا كان خصمك القاضي، فمن تُقاضي؟! ". بالإضافة إلى أنّ صفة الخصومة كذلك متحققة الوقوع لا محالة؛ بمجرد تشكيل لجنة للتحقيق مع الموظف المتهم من صاحب الصلاحية داخل الجهة؛ لأن المُكتسبين لعضويتها-بداهةً-لا يعدوا أن يكونوا ممثلين لمصلحة الجهة بالدرجة الأولى. وفي سبيل قياس مدى الأثر السلبي في ذلك بدقة عملية، فقد سألنا بعض مديري الموارد البشرية والإدارات القانونية بالجهات الحكومية عن انطباعاتهم بشأن إجراءات التحقيق داخل الجهة التابع لها الموظف، فإننا لا نكون مبالغين إن قلنا إنهم أجمعوا على رأيٍ واحدٍ أن ذلك يضعهم في دائرة الضيق والحرج مع زملاءهم المحقَّق معهم.
حددت دراسة حديثة خمسة معوقات يواجهها موظفو هيئة الرقابة والتحقيق العاملين في مجال التحقيق الإداري إبان مراحل إجراءات التحقيق، منها صعوبة استدعاء الموظف الحكومي المحال للتحقيق في المخالفات الإدارية، إذ يواجه المحققون أحيانا إهمالا من قبل الإدارات التي يعمل بها الموظفون المطلوبون للتحقيق، تتمثل في عدم إبلاغ الموظف المتهم بالاستدعاء الموجه له. وبحسب دراسة أعدها فايز المفيز بعنوان «معوقات إجراءات التحقيق الإداري في الجهات الحكومية» لنيل درجة الماجستير في الدراسات الأمنية من جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية خلال 2016، فإن بعض الإدارات التي يعمل بها الموظفون المطلوبون للتحقيق، قد يمنحون الموظف المطلوب للتحقيق إجازات «استثنائية، أو مرضية، أو دراسية طويلة المدة» مما يحول دون التحقيق معهم في الوقت المناسب، أو نقل الموظف المطلوب للتحقيق إلى مدن بعيدة عن تلك التي وقعت بها المخالفة الإدارية أو إحالتهم إلى التقاعد. وطبقا للدراسة التي أجريت على عدد من موظفي هيئة الرقابة والتحقيق في الرياض، فقد رأى 74% من المبحوثين الذين شملهم استبيان الدراسة، بأن نظام التحقيق في المخالفات الإدارية لم يحدد مدة زمنية لإجراء تحقيق في المخالفات مما يتسبب في طول فترة التحقيق مع الموظفين الحكوميين المخالفين، إضافة إلى أن ذات النظام لم يحدد مدة زمنية لتحضير دفاع الموظف أو الجهة المخالفة الخاضعة للتحقيق ما يتسبب في طول مدة التحقيق في المخالفات الإدارية.
إضافة إلى ما سبق، فإن المحققين أيضا لا يجدون الاهتمام الكافي، بالرغم من أنهم العنصر الرئيس في مهمة التحقيق، وبالتالي لا يجدون التدريب الكافي، والأكفاء منهم لا يناط بهم مهام التحقيق إلا نادرا، وبشكل عام فإن المحققين في إدارات المتابعة غير ملمين بضوابط التحقيق وضماناته، وتحرص البيروقراطية على مثل هذا الوضع حتى لا يخرج أحد الموظفين عن السيطرة، وبالتالي عدم تحقيق شهوة الانتقام والتنكيل لدى الرئيس الإداري. ولهذا أصبح التحقيق الإداري وسيلة تنكيل وانتقام وإقصاء وانتهاك لحقوق الإنسان بدلا من أنه وسيلة من وسائل التثبت والتحقق والتبيّن وحفظ الحقوق. والسؤال المطروح هنا: هل صحيح ما تدعيه بعض الجهات الحكومية أن الضمانات والضوابط غير منصوص عليها في الأنظمة؟ تجدر الإشارة هنا إلى أن ضمانات التحقيق متعددة، ويصعب إحاطتها في مقالة واحدة، لذا سيتم التركيز على أبرزها كأمثلة فقط، والتي منها ما يلي: أ. يجب إحاطة الموظف علما بما نسب إليه من اتهامات، ومنحه فرصة لإعداد دفاعه قبل الجلسة المحددة لذلك. ب. لائحة تأديب الموظفين: التحقيق سري.. وفصل الموظف بشروط. يجب تحقيق دفاع المتهم، وذلك من خلال شهود النفي والإثبات، وإطلاع جهة التحقيق على ما يقدمه المتهم من أوراق أو سجلات رأى أهميتها في نفي الاتهام عن نفسه.
كما أن تفعيل ضمانات التأديب لن يكون مؤثرا إلا بوعي الموظفين بارتباط حقوقهم بها، إذ يمثل هذا الوعي الضمانة الأساسية في مواجهة تجاوزات سلطة الإدارة وتعسفها في مرحلة التحقيق.
وبحسب المادة 20 يزود الموظف بصورة من قرار إيقاع الجزاء بحقه فور صدوره بأي من الوسائل المعتمدة لدى الجهة الحكومية. وتقوم الجهة الحكومية فور صدور قرار إيقاع الجزاء بتزويد وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية والهيئة والديوان العام للمحاسبة بصورة منه من خلال الوسائل أو القنوات الإلكترونية المعتمدة. كما تقوم الجهة الحكومية بتسجيل القرار فور صدوره في سجل الموظف في الأنظمة الإلكترونية المعتمدة لدى وزارة الموارد البشرية وعلى الجهة الحكومية الاحتفاظ بالوثائق المتعلقة بالتحقيق وتوفيرها في حال طلبها من قبل الجهات المختصة. جريدة عكاظ - الإثنين 7 جمادي الآخرة 1443هـ - 10 يناير 2022 المصدر: جريدة عكاظ
ومن هذا المنطلق، تسعى البيروقراطية في بعض الجهات الحكومية إلى إقصاء الموظفين الذين تبدو عليهم علامات النبوغ وحب الابتكار، وذلك من خلال التضييق والتشديد عليهم لترك العمل في الجهة والبحث عن وظيفة أخرى، ولتبرير هذه الممارسة غير الأخلاقية يتم التمسك بحجة التسرّب الوظيفي وعدم وجود الحوافز! وسلاح البيروقراطية في القضاء على خصومها، هو "التحقيق الإداري" الذي تستند إليه في إصدار قرار العقوبات على الموظفين، حتى تكون تلك القرارات نظامية من الناحية الشكلية، وحتى لا يتحمل الرئيس الإداري أية مسؤولية، وليس هذا وحسب بل يستخدم التحقيق الإداري أيضا في عملية التغطية على قضايا الفساد في حال كشفها من قبل الجهات المختصة كنزاهة وغيرها. وكما هو معلوم فإن للتحقيق الإداري ضوابط وضمانات جوهرية لا يستقيم التحقيق إلا بها، وأي إخلال لها يبطل التحقيق وتبطل معها العقوبات الإدارية، ولكن في نظر بعض الجهات الحكومية فإن هذه الضمانات غير موجودة، ولم ينص عليها نظام تأديب الموظفين صراحة. لذا، فإن للجهة الصلاحيات المطلقة في إجراءات التحقيق دون أدنى مسؤولية، والإشكالية الأخرى أن وزارة الخدمة المدنية تحكم على سلامة العقوبات بمجرد إجراء التحقيق!
2- العزم الجاد على اغتنام هذه الأيام:فينبغي على المسلم أن يحرص حرصاً شديداً على عمارة هذه الأيام بالأعمال والأقوال الصالحة، ومن عزم على شيء أعانه الله وهيأ له الأسباب التي تعينه على إكمال العمل، ومن صدق الله صدقه الله، قال تعالى: ( والذين جاهدوا فينا لنهدينهم سبلنا) العنكبوت 3- البعد عن المعاصي: فكما أن الطاعات أسباب للقرب من الله تعالى، فالمعاصي أسباب للبعد عن الله والطرد من رحمته، وقد يحرم الإنسان رحمة الله بسبب ذنب يرتكبه÷ فإن كنت تطمع في مغفرة الذنوب والعتق من النار فأحذر الوقوع في المعاصي في هذه الأيام وفي غيرها؟ ومن عرف ما يطلب هان عليه كل ما يبذل. فاحرص أخي المسلم على اغتنام هذه الأيام، وأحسن استقبالها قبل أن تفوتك فتندم، ولات ساعة مندم. فضل عشر ذي الحجة 1- أن الله تعالى أقسم بها: وإذا أقسم الله بشيء دل هذا على عظم مكانته وفضله، إذ العظيم لا يقسم إلا بالعظيم، قال تعالى)والفجر، وليال العشر). كلام تهنئة بدخول العشر من ذي الحجة 1442 – المنصة. والليالي العشر هي عشر ذي الحجة، وهذا ما عليه جمهور المفسرين والخلف، وقال ابن كثير في تفسيره: وهو الصحيح. 2- أنها الأيام المعلومات التي شرع فيها ذكره:قال تعالى: (ويذكروا اسم الله فيي أيام معلومات على ما رزقهم من بهيمة الأنعام) [الحج:28] وجمهور العلماء على أن الأيام المعلومات هي عشر ذي الحجة، منهم ابن عمر وابن عباس.
ويستحب للمسلم أن يجهر بالتكبير في هذه الأيام ويرفع صوته به، وعليه أن يحذر من التكبير الجماعي حيث لم ينقل عن النبي صلى الله عليه وسلم ولا عن أحد من السلف، والسنة أن يكبر كل واحد بمفرده. 5- الصدقة: وهي من جملة الأعمال الصالحة التي يستحب للمسلم الإكثار منها في هذه الأيام، وقد حث الله عليها فقال: (يا أيها الذين آمنوا أنفقوا مما رزقناكم من قبل أن يأتي يوم لا بيع فيه ولا خلة ولا شفاعة والكافرون هم الظالمون) [البقرة:254]، وقال صلى الله عليه وسلم (ما نقصت صدقة من مال) [رواه مسلم].
بارك الله لكم في العشر ذي الحجة، وزاد في دينكم وبارك في عمركم وأعطاكم الصّحّة في أجسادكم، ووسّع لكم أرزاقكم ووهبكم توبةً بعد الموت، وشهادةً عند الموت، ومغفرةً بعد الموت، وعفواً عند الحساب، وأماناً من العذاب، وأبعد عنكم شرار النّاس ونجّاكم من شرور الشّيطان. أذاق الله قلبك في العشر من ذي الحجّة طعم عفوه وحلاوة حبّه، وأفتح مسامعك لذكره وقلبك لخشيته، وغفر لك بكرمه، وأدخلك جنّته برحمته، هو الجدير بالدّعاء وهو القدير بالإجابة. ياربّ أنت تعلم أني أحببت هذا الصّديق، فبرحمتك وسّع له كلّ طريق، ونجّه من كلّ همٍّ وضيق، معن نسائم عشر ذي الحجّة ملأ الله قلبك بالأنوار وحفظك من الشّرور والأخطار، وأسعدك ما دام الليل والنّهار، وجعل حياتك كحياة الصّالحين والأبرار، رزقك الله السّعادة وسخّر لك عباده، وجعل خير عمرك آخره وخير عملك خواتيمه، وخير أيّامك يوم تلقاه. تهنئة عشر ذي الحجة ببرامج دعوية. اللهمّ لصديقي وأخي في هذه الأيام المباركة، اقسم له من خشيتك ما يحول بينه وبين معاصيك، ومن طاعتك ما تبلّغه به جنّتك، ومن اليقين ما تهوّن به عليه مصائب الدّنيا ومتّعه الله بأسماعه وأبصاره وقوّته ما أحييته، واجعل ثأره على من ظلمه، وانصره على من عاداه، ولا تجعل مصيبته في دينه ولا تجعل الدّنيا أكبر همّه ولا مبلغ علمه، ولا تسلّط عليه من لا يخافك فيه ولا يرحمه.
مجلة البيان - العدد 112 ذو الحجة 1417 هـ صيد الفوائد