ما هي مبادرة استرداد؟ هي مبادرة صُممت من منشآت بالتعاون مع وزارة المالية ضمن خطة تحفيز القطاع الخاص واعتمدت بالأمر السامي رقم (14393) وتاريخ 25/3/1439هـ، لتسهيل دخول المنشآت الجديدة الى السوق وتعزيز فرص استمراريتها ودعمها خلال الثلاث سنوات الأولى من بدء ممارسة النشاط الاقتصادي لماذا اعتمدت مبادرة استرداد للمنشآت الصغيرة والمتوسطة؟ لتحفيز القطاع الخاص من خلال تسهيل بدء الأعمال التجارية وتخفيف الأعباء المالية على المنشآت الصغيرة والمتوسطة الجديدة والناشئة في السنوات الأولى من التأسيس. كم مدة المبادرة؟ بدأت المبادرة في عام 2018م وتنتهي في آخر يوم من عام 2021م أو حتى استنفاد المبلغ المخصص للمبادرة والبالغ (7, 000, 000, 000) سبعة مليارات ريال، أيهما أسبق. ماهي الرسوم التي سيتم استردادها للمنشأة المستفيدة؟ رسوم المقابل المالي للعمالة الوافدة – يتم استرداد 80% من أصل المبلغ -على ألا يتجاوز عدد العمال المستردة رسومهم لقطاعي التجزئة والمقاولات عشرين عاملاً-.
نقلت مصادر عن الهيئة العامة للمنشآت الصغيرة والمتوسطة أن مبادرة استرداد مبالغ الرسوم الحكومية، ومن ضمنها رسوم المقابل المالي على العمالة الوافدة بنسبة 80%، لا تشمل المؤسسات الفردية متناهية الصغر، والتي تضم أقل من تسعة عمال. وصرح وزير التجارة والاستثمار الدكتور ماجد القصبي في وقت سابق، أن مبادرة إعادة مبالغ الرسوم الحكومية المدفوعة من الشركات تم تصميمها من "منشآت" تهدف إلى التخفيف من الأعباء المالية للشركات الصغيرة والمتوسطة في السنوات الأولى من تأسيسها، وتسهيل بدء أعمالها. ومن المتوقع أن يستفيد من هذه المبادرة عدد كبير من الشركات الصغيرة والمتوسطة الجديدة والموزعة على أكثر من 11 قطاعاً، والذين سيتمكنون من استرداد رسوم مختارة خلال السنوات الممتدة من 2018 إلى 2021. وتشمل الرسوم الحكومية المستردة: استرداد كامل رسوم تسجيل العلامة التجارية، رخص البلدية، السجل التجاري، البريد السعودي، تراخيص الأنشطة التجارية المختلفة، و80% من المقابل المالي على العمالة الوافدة، وغيرها. يذكر أن خادم الحرمين الشريفين الملك سلمان بن عبدالعزيز كان قد أصدر أمراً سامياً باعتماد مبلغ 72 مليار ريال لتنفيذ خطة تحفيز القطاع الخاص، تضمنت مبادرة لإعادة مبالغ الرسوم الحكومية المدفوعة من المنشآت الصغيرة والمتوسطة الجديدة بمبلغ 7 مليارات ريال.
في حال انطبقت الشروط على منشأتي ماهي آلية التقديم؟ التسجيل في بوابة استرداد المنشآت استكمال البيانات اللازمة في البوابة " رقم الايبان البنكي ، صورة من الايبان ، ان يكون الايبان باسم المنشأة المقدمة للطلب – الاسم مطابق لاسم المنشاة-، لا بد ان تكون على شكل نقاط، كما نقترح أن تكون البداية كالتالي: الدخول إلى منصة مبادرة استرداد، وتحديد الخطوات التالية بشكل واضح كأن يوضع الرابط للمنصة. تسجيل الدخول برقم هوية مدير السجل التجاري وإدخال كلمة المرور الخاصة بالخدمات الإلكترونية لوزارة التجارة استكمال بيانات الشركاء الأفراد – في حال كانت المنشأة المقدمة للطلب شركة. استكمال بيانات الإيرادات للمنشأة – في حال عدم وجود قوائم مالية يتم تعبئة أرقام توقعيه للمنشأة – والإقرار الخاص بالإيرادات. كم سيستمر دعمي في مبادرة استرداد؟ يستمر دعمك في المبادرة بقدر استمرار انطباق الشروط كاملة على المنشأة (عمر المنشأة، حصص الملكية للشركات، حجم الإيرادات، وعدد الموظفين) وعلى سبيل المثال إذا تم تأسيس المنشأة في 2016/1/1م، يستمر الدعم حتى 2019/1/1م، ما لم تتأثر أي من الاشتراطات الأخرى، ومن ذلك كأن يزيد عدد موظفي المنشأة عن 249 موظفاً فلا تعتبر المنشأة في هذه الحالة من المنشآت المشمولة ويتم إيقاف استفادتها من المبادرة.
وصُممت مبادرة استرداد بالتعاون مع وزارة المالية ضمن خطة تحفيز القطاع الخاص؛ لتسهيل دخول المنشآت الجديدة إلى سوق العمل وتعزيز فرص استمراريتها ودعمها خلال السنوات الثلاث الأولى من أعمالها، وتختص برسوم كل من: «السجل التجاري، واشتراك الغرفة التجارية، وتسجيل العلامة التجارية، واشتراك البريد السعودي، ورسوم نشر عقد التأسيس، ورخصة البلدية، وتراخيص الأنشطة الاقتصادية، و80% من المقابل المالي للعمالة الوافدة»، ويتم رد الرسوم الحكومية لها لمدة 3 سنوات، أو حتى استنفاد المبالغ المخصص لها. وستتمكن المنشآت المستحقة لاسترداد الرسوم الحكومية، من معرفة الرسوم المقرر ردها إليها، عبر الموقع الإلكتروني لهيئة المنشآت الصغيرة والمتوسطة، عبر شروط عدة، أهمها أن يبدأ النشاط الاقتصادي للمؤسسة في عام 2016، وما بعده وذلك بمعرفة تسجيل أول موظف في التأمينات الاجتماعية، وأن تكون حالة السجل المقدم لطلب الاسترداد «نشطا»، مع عدم وجود سجلات موقوفة تابعة للمالك، وأن يراوح عدد العاملين في المؤسسات التابعة للمالك من 1– 249 موظفا، وأن تكون في النطاق الأخضر، وعدم تجاوز إيراداتها 200 مليون ريال.
من الممكن لصاحب المنشأة رفع تظلّم مع ذكر الأسباب. ماهي القطاعات الواعدة التي تم تحديدها؟ - التعليم - الصحة والفعاليات الاجتماعية - الصناعة - الفن و الترفيه و الابداع - الكهرباء و الغاز و التكييف - النقل و التخزين - المعلومات و التواصل - الأنشطة العقارية - الزراعة وصيد الأسماك ( انشطة مختارة) - أنشطة المنشآت السابقة هي المدعومة ضمن استرداد الرسوم الحكومية فقط ولا يتم دعم الأنشطة المختلفة على سبيل المثال [المقاولات]
دشنت الهيئة العامة للمنشآت الصغيرة والمتوسطة "منشآت" في الأول من يناير الحالي البوابة الإلكترونية لمبادرة "استرداد الرسوم" ، التي تهدف إلى تخفيف الأعباء المالية عن الشركات الصغيرة والمتوسطة في السنوات الأولى من تأسيسها؛ وذلك لتسهيل بدء أعمالها، وتعزيز فرصها في الاستمرارية والنمو، بما ينعكس على زيادة مساهمتها في الناتج المحلي الإجمالي، وتحفيزها على توليد فرص وظيفية جديدة للمواطنين تماشيًا مع مؤشرات الأداء الخاصة بقطاع المنشآت الصغيرة والمتوسطة في رؤية 2030. وأوضحت الهيئة أن استرداد الرسوم الحكومية سيطبق بنسبة 100 في المئة على رسوم خدمات إصدار السجل التجاري للشركات، وتجديد السجل التجاري للشركات، واشتراك الغرفة التجارية، وتسجيل العلامة التجارية، إضافة إلى اشتراك البريد السعودي (العنوان الوطني)، ورسوم نشر عقد تأسيس شركة، وترخيص البلدية، وتراخيص الأنشطة الاقتصادية، على أن يكون بنسبة 80 في المائة من رسوم استقدام العمالة الوافدة. وأشارت "منشآت" إلى أن آلية مراجعة الطلبات تمر بمرحلتين، تبدآن بالتسجيل، ثم التحقق من أهلية الشركة، ثم تصل إلى المتقدم رسالة نصية حول وضع طلبه، يلي ذلك طلب رفع المستندات المطلوبة للشركات عبر البوابة الإلكترونية، على أن يتم ذلك قبل نهاية كل ربع سنة بـ 30 يومًا كحد أدنى.
فكيف الحديث عن إلغاء نظام الكفالة واعتماد عقد عمل موحّد ما زالت آلية تنفيذه مبهمة حتى الساعة في ظلّ إجماع على عدم إمكانية تنفيذها أصلاً؟". وتقول لـ"العربي الجديد": "انطلاقاً من عملنا في مجال حقوق النساء والفتيات ودعم قضاياهنّ، ومن عملنا ضمن حملة مشروع بيتي العادل، بدعم من منظمة العمل الدولية، إذ ننشر من خلالها مواد خاصة تسلّط الضوء على أحوال عاملات المنازل المهاجرات وأوضاعهنّ القانونية والإنسانية، نؤكّد ضرورة إيجاد حلّ عادل لهنّ، واعتبارهنّ أجيرات يخضعن لقانون العمل اللبناني، عوض استثنائهنّ بعقد عمل موحّد يحتاج تنفيذه إلى إمكانات عالية أثبتت التجارب فشلها". وتضيف زين الدين: "العاملات الأجنبيات اللواتي يعشن اليوم في الطرقات بلا مأوى ولا مال، ويخضعن لابتزاز مالي ونفسي وجسدي، لن يكفي لإنقاذهنّ عقد عمل موحّد ما زالت آليات تطبيقه غامضة، بل كان الأجدى تطبيق قانون العمل ليتماهى مع الاتفاقية 189 الخاصّة بالعمل اللائق للعاملات في الخدمة المنزلية، التي صوّت عليها لبنان خلال مؤتمر منظمة العمل الدولية عام 2011، كما الأجدى تصديق هذه الاتفاقية لتتماهى مع القوانين والتشريعات وتُدرج في قانون العمل، بما يحفظ حقوق العاملات المنتهكة منذ سنوات".
2- سيتم رفض سجلات الموظفين في ملف حماية الأجور إذا كان الإجمالي لا يساوي مجموع الراتب الأساسي، وبدل السكن، والمستحقات الأخرى مثل الاستقطاعات من الراتب، وسيتم الرفض أيضا إذا كان أحد تفاصيل الدفع أو الإجمالي بالسالب، وإذا كان إجمالي الراتب صفر، ويتم الرفض أيضا إذا لم يتم إدخال الهوية الوطنية أو إقامة العامل. 3- أكدت الوزارة أن المخالفات تؤثر في حساب نسبة الالتزام، وذلك إذا لم يتم تبريرها من صاحب العمل، وإذا لم يتم قبولها من قبل مفتش الوزارة. خطوات استقدام العمالة المنزلية أوضح المتحدث الرسمي لوزارة العمل والتنمية الاجتماعية خالد أبا الخيل، أن خدمة استقدام العمالة المنزلية عن طريق التعاقد الإلكتروني، تكون من خلال شركات ومكاتب الاستقدام المعتمدة التي توجد عبر برنامج مساند، وهناك 5 خطوات إلكترونية سهلة يجب القيام بها للتعاقد مع المكاتب لاستقدام العمالة المنزلية وهي: 1- التسجيل في البوابة الإلكترونية وتحديد التأشيرة. التأمين على عقد العمالة المنزلية. 2- بعد ذلك يجب تحديد نوع الاستقدام. 3- ومن ثم إرسال الطلب لثلاث مكاتب أو شركات استقدام بحد أقصى. 4- الاطلاع على عروض التعاقد التي يتم إرسالها من الأشخاص المرخص لهم ذلك واختيار المناسب منها.
امتعاض مكاتب الاستقدام في المقابل، تبدي وفاء، الشريكة في أحد مكاتب استقدام عاملات المنازل في بيروت، امتعاضها من بعض بنود العقد الموحّد، ولا سيّما منح العاملة الحقّ في الاحتفاظ بجواز سفرها وأوراق الإقامة والإجازة وغيرها، متسائلةً: "ماذا لو سرقت العاملة صاحب البيت أو تعرّضت لامرأة مسنّة وغادرت البلاد، فمن يمكن أن يلاحقها أو يحاسبها حينها؟". تضيف: "لن نقبل بإعطاء الأوراق الثبوتية للعاملة، إذ بإمكانها التواصل مع سفارة بلدها أو المكتب في حال تعرّضها لأيّ انتهاك. افضل صيغة نموذج عقد عمل خادمة منزلية - نموذجي. وسنصدر، كمكاتب استقدام عاملات، بياناً مشتركاً نفصّل فيه البنود التي نعترض عليها". وتوضح لـ"العربي الجديد" أنّها "مع الإبقاء على نظام الكفالة، وأنّ الكلام عن تحكّم الكفيل بالعاملة لا يعدو كونه نسبة قليلة". وتشير إلى أنّه "ما من مشكلة لناحية تحديد توقيت العمل والعطلة الأسبوعية، إذ إنّ عمل المنزل يمكن إتمامه صباحاً، وإذا لم ترغب في العمل مساءً، فهذا حقّها، وهي بالنهاية إنسان، ويمكنها متابعة العمل في اليوم التالي". وإذ تعترف وفاء بـ"استغلال بعض المكاتب للعاملات وعدم اهتمامها بأحوالهنّ"، تؤكّد أنّهم كمكتب متخصّص في هذا المجال يحرصون على "متابعة أحوال العاملات ومدى رغبتهنّ بتغيير مكان العمل.
كما ليس من المنطقي الإدعاء بأن العمل المنزلي مرتبط بآليات عمل لا يمكن تغييرها وفي نفس الوقت عدم الاعتراف بالعمل المنزلي باعتباره شغل منظم وليس عائلي. وقال الجاسم بأن الانتقادات الموجهة لمسودة العقد في ٢٠١٣ تأتي من "استمرار الغرب في تهويل وتشويه نظام العمالة دون سبب" لأن الكفالة نظام ضروري لأنه "من غير المعقول أن نجلب الوافدين ونتركهم يتجولون دون رقابة" على حد قوله. الكفالة ليس بالنظام الأنسب لتنظيم الهجرة. حتى إن كانت أنظمة الهجرة في دول أخرى غير قابلة للتطبيق في الخليج، على أي نظام للهجرة أن يكون ذي وجهة حقوقية في تنظيم العمل والاستقدام. كيف يمكن توثيق عقود العمالة المنزلية؟ - استشارات قانونية مجانية. نظام الكفالة يتعرض للنقد لأنه يعتمد على مكاتب الاستقدام في التنظيم ويربط الوضع القانوني للمهاجر بالكفيل مما يجعل المهاجر معتمد كلياً على المكاتب والكفلاء. هذا وتستمر دول مجلس التعاون الخليجي باعتبار الحالات المتضررة من نظام الكفالة باعتبارها حالات فردية لا أكثر على الرغم من أن تركيبة نظام الكفالة تتسبب بشكل مباشر في استغلال العمالة أو تسهيل أشكال استغلالهم، بل أن تقرير منظمة العمل الدولية في ٢٠١٣ عن المنطقة العربية يشير لنظام الكفالة باعتباره جزءاً من المتاجرة بالبشر والعمل القسري: عدم القدرة على ترك جهة العمل (بسبب تهديد أو عقاب) يأتي كنتيجة مترتبة على نظام الكفالة فمن الممكن أن يرفض الكفيل طلب العامل / ة في ترك أو تغيير جهة العمل أو أن يقوم الكفيل بطلب مبلغ كبير مقابل السماح بذلك.
كذلك، أعطى العقد للعاملة حق التنقّل والاستفادة من أوقات راحتها وأيّام عطلتها بشكل حرّ خارج المنزل، كما حقّها في إجازاتٍ سنوية ومَرضية وغيرها من الضمانات". العقد الموحد للعمالة المنزلية في الخليج “لأهداف إرشادية”! | Migrant-Rights.org. وترى إسحق أنّ "حق العاملة بفسخ العقد بإرادة حرّة منفردة يُعدّ بمثابة ضربة أساسية لنظام الكفالة، لكونه يضع بيد العاملة حقّها بتغيير العمل، فيما كان النص القديم يمنحها حق الفسخ عند بعض الانتهاكات، إذا تعرّضت للعنف أو امتنع ربّ العمل عن دفع أجرها الشهري بشكل كامل وعلى مدى 3 أشهر متتالية، لكن عمليّاً لم يكن هذا الحق يُمارس وبقي حبراً على ورق، وذلك لغياب آلية الفسخ وانتفاء أيّ مرجع تتمّ العودة إليه عند الفسخ وصعوبة إثبات تلك الانتهاكات". وتختم محامية "كفى" بالقول: "لا يمكن تحقيق تغييرٍ جدّي وفعّال، إلا إذا أُرفق العقد بآليات مرنة قابلة للتطبيق، سواء لناحية آليات الفسخ أو آليات مراقبة التطبيق، وكذلك ضبط عملية استقدام العاملات المهاجرات". الحلّ بقانون العمل من جهتها، تلفت المسؤولة الإعلامية في جمعية "فيمايل" (نسوية مدنية) فاطمة زين الدين، إلى أنّ "وزيرة العمل عندما غرّدت على تويتر، حول إصدارها عقد العمل الموحَّد الذي يلغي نظام الكفالة، يبدو أنّها لم تنسّق بذلك مع الجمعيات والمؤسّسات الشريكة في إعداد بنود هذا العقد.
كيف يمكن توثيق العقود للعمالة المنزلية أوضح أبا الخيل أنه يجب على صاحب العمل الاشتراك بالمنتج المخصص لذلك في البنوك أولا فور وصول أو قدوم العامل إلى المملكة، ومن ثم الدخول إلى بوابة مساند الإلكترونية، ثم إنشاء عقد توظيف إلكتروني، وتحديد الراتب الشهري للعامل أو العاملة المنزلية، وبعد ذلك توثيق العقد في الموقع، وطباعة نسخة منه، وذلك لأن برنامج حماية الأجور للعمالة المنزلية الذي أطلقته وزارة العمل والتنمية الاجتماعية حديثا، يلزم أصحاب العمل ( الأفراد فقط)، بإصدار بطاقة مسبقة الدفع لرواتب العامل المنزلي فور قدومه إلى المملكة. حول البرنامج أكد أبا الخيل أن برنامج حماية أجور العمالة المنزلية يشمل جميع العمالة المنزلية في المملكة، وأكد أن عملية الإلزام فيه تتم بشكل تدريجي، حيث منحت الوزارة مهلة قدرها 6 أشهر لأصحاب العمل ( الأفراد)، وهذه المهلة قد بدأت في الأول من ربيع الآخر 1439 هـ، ويجب على من لديه عمالة حاليا داخل المملكة، إصدار بطاقة مسبقة الدفع للرواتب، وذلك قبل انتهاء هذه الفترة التي حددتها الوزارة.
وتتساءل: "وزارة العمل التي تتلقّى شكاوى العاملات على الخط الساخن، هل تدخلت لاسترداد أجورهنّ؟ أو لتحسين أوضاعهنّ؟ أو اكتفت بوضع الكفيل على اللائحة السوداء؟ وهل ستمتلك العاملة المنزلية لاحقاً القدرة والمعرفة التي تخوّلها التقدّم بشكوى إذا عمد الكفيل إلى انتهاك حقّها؟". صوت العمال تشير عاملة إثيوبية تركت عملها منذ أيام، بسبب سوء المعاملة والذل والاحتقار الذي كانت تتعرّض له وفق قولها، لـ"العربي الجديد" إلى أنّها لم تسمع بالعقد الموحّد، "لكنّني متأكّدة أنّه سيكون مجرّد كلام لا يُطبّق، لقد أصبحنا خبراء بالوضع اللبناني، ولا نريد قرارات وعقوداً لا تلغي نظام الكفالة الجائر نهائياً، ولا سيّما أنّ هذا النظام يسمح لأرباب العمل باستباحة حقوقنا واستغلالنا وجني الأموال عبرنا. وفي حال الشكوى للمكتب، لا نجد سوى التعنيف والضرب". توضح أنّ المنزل الأخير الذي تعرّضت فيه للإهانة، كانت تُمنع من قبل أصحابه من الخروج، أو حتى من استخدام بعض المواد الاستهلاكية والغذائية، كما كانت تُحرم الاتصال بأهلها إلّا إذا كان ذلك على حسابها. ولم تحظَ بإجازة أو دوام عمل محدد الساعات، علماً أنّ "ابنة صاحب البيت موظفة ينتهي دوامها، وأنا لا ينتهي دوامي.